Провоз группы детей без группового билета

Скажите, пожалуйста! Учитель собрался вывезти группу детей в Питер на майские праздники, при этом это не будет оформляться как групповой билет. можно ли без медработника? какое количество взрослых должно сопровождать группу? нужна ли доверенность и на кого ее оформлять? как покупать билеты. если детям 13 лет?