А где прописано ограничение 14-ю годами и требование наличия паспорта?..
Вроде ж, в Правилах перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа <...> (с последними изменениями от 30.11.2016), равно как и в Правилах оказания услуг по перевозке - все по-прежнему:
Проезд детей до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых не допускается
Никаких отдельных оговорок относительно несовершеннолетних детей старше 10 лет - в документе нет.
Т.е. по умолчанию всегда было принято считать, "что не запрещено - то разрешено". И дети даже 10 лет спокойно ездили (в частности, сын мой средний - из Москвы в Воронеж).
А в последнее время не раз слышала от знакомых, что в кассе предупреждают: ребенка (10-13 лет) НЕ ПОСАДЯТ в поезд одного!
Какая-то указивка пришла? Но разве она может противоречить приказу Минтранса?!!