Пассажиров развезут по возрасту
Государство ищет пути снижения субсидий для ОАО РЖД
Минфин предлагает со следующего года субсидировать перевозки в плацкартных вагонах только пассажиров возрастом до 23 лет и старше 55-60 лет. Но Федеральная пассажирская компания (ФПК) не ведет статистику по возрасту пассажиров, поэтому определить размер выпадающих доходов при такой схеме пока невозможно. По предварительным оценкам, субсидироваться будет перевозка лишь порядка 20-25% пассажиров. Для остальных категорий цена на билет в плацкартном вагоне может вырасти более чем в полтора раза.
Вчера министр финансов Антон Силуанов, выступая в Совете федерации с проектом бюджета, заявил, что министерство со следующего года предлагает субсидировать перевозки в плацкартных вагонах поездов дальнего следования лишь нескольким категориям граждан. "Все-таки нужно исходить из принципа нуждаемости,— сообщил министр.— Предлагаем предусмотреть такой же принцип, как и при авиаперевозках, когда за счет государства субсидируются только те категории граждан, которые либо учатся и не работают, либо находятся на пенсии, то есть до 23 лет и после 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин",— сказал господин Силуанов.
На 2013 год общий размер субсидирования пассажирских перевозок запланирован в размере 39,8 млрд руб. При этом ОАО РЖД будет самостоятельно решать, какая часть суммы пойдет на поезда дальнего следования, какая — на пригородные. По оценке господина Силуанова, пригородное сообщение потребует в следующем году порядка 25 млрд руб. субсидий. Таким образом, на поезда дальнего следования останется 14,8 млрд руб., что в два раза меньше, чем в 2012 году.
В ФПК вчера заявили, что статистика по возрасту пассажиров компанией не ведется — "такая информация даже не запрашивается при продаже билетов". Поэтому определить необходимый объем субсидий для категорий "младше 23 лет" и "старше 55-60 лет" на сегодня невозможно. "Если такую схему все-таки утвердят, то, видимо, обойдутся без предварительных расчетов. ФПК будет продавать дешевые билеты только отдельным возрастным категориям пассажиров, а выпадающие доходы предъявит государству в конце года",— предположил источник, знакомый с ситуацией.
В ФПК рассказали при этом, что "по приблизительным расчетам", основанным на маркетинговых исследованиях, при схеме Минфина субсидироваться будет перевозка лишь порядка 20-25% пассажиров. "В 2011 году в плацкартных и общих вагонах было перевезено более 66 млн человек, это 68% от общего пассажиропотока. Средняя себестоимость перевозки одного пассажира в плацкартном вагоне составила 1448 руб. Выпадающие доходы компании — порядка 583 руб., государство компенсирует сейчас 446 руб. Еще 137 руб. добавляет сама ФПК за счет перекрестного субсидирования, используя доходы от перевозок в купе и СВ",— рассказывают в ФПК. По расчетам компании, при новой схеме субсидирования средняя цена билета на плацкарт вырастет на 67%, на место в общем вагоне — на 51%.
"Наши маркетинговые исследования показывают высокую чувствительность к изменению тарифа со стороны пассажиров, совершающих поездки в таких вагонах. Поэтому мы ожидаем резкое падение пассажиропотока: вплоть до 45%",— говорят в ФПК. Ранее компания уже заявляла, что при резком сокращении размера господдержки она не сможет закупать новые плацкартные вагоны и сократит до 235 нерентабельных плацкартных поездов (сейчас общее число поездов в сутки — свыше 700). Впрочем, источник "Ъ" в РЖД уточняет, что сокращаться будут в первую очередь те поезда, у которых есть дублеры, например, Москва—Курск: "По этому направлению на юг идут сразу несколько поездов". "Абсолютно безальтернативных и одновременно нерентабельных маршрутов совсем немного, не более десятка. Например, Томск—Барнаул",— сказал собеседник "Ъ".
По оценке Института проблем естественных монополий, если полностью обнулить субсидии на перевозку пассажиров плацкартными и общими вагонами, цены на билеты вырастут в среднем на 40%. "Если оставить несколько возрастных категорий, для которых тариф будет регулироваться, то для остальных пассажиров рост цен будет еще больше, возможно, и до 67%, о которых говорят в ФПК",— подтверждает Владимир Савчук, руководитель департамента исследований железнодорожного транспорта института. Он считает неправильным объединение в одну бюджетную графу субсидий на дальние поезда и пригородные перевозки. "Заказ ФПК на перевозки должно делать государство, а не РЖД. Это прописано в законодательстве, поэтому переложить ответственность на монополию в случае социальной напряженности из-за роста цен на билеты не получится",— отметил эксперт.
http://www.kommersant.ru/doc/2036008
