Более 20 лет работаю в федеральной структуре. Суточные в 100 рублей существуют со времен начала работы... Такси не оплачивалось никогда, а вот купе с услугами оплачивалось.
Вот нашел кое-что по этой теме (Источник - справочно-правовая система "Консультант Плюс"):
Вопрос: Государственному гражданскому служащему по возвращении из служебной командировки работодатель отказался возместить в полном объеме расходы по проезду к месту командирования и обратно в отношении стоимости приобретенных железнодорожных билетов, поскольку одной из составляющих цены билета является предоставление дополнительных услуг по коду "У2" (питание). Правомерны ли действия работодателя?
Ответ: Учитывая, что стоимость сервисных услуг (питания) включена в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности, то правовых оснований для исключения их суммы из оплаты проезда не имеется, а работодатель обязан возместить государственному служащему всю стоимость проезда, указанную в железнодорожном билете.
Обоснование: В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Во исполнение названной нормы издан Указ Президента РФ от 18.07.2005 N 813, которым утвержден Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих (далее - Порядок), п. 11 которого установлено, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы.
Согласно п. 21 Порядка расходы по проезду гражданских служащих, в частности, в вагоне повышенной комфортности к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" определено, что Правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 утверждены Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - Правила).
Согласно абз. 1 п. 33 Правил в поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. При этом пассажиру, имеющему право бесплатного проезда или проезда со скидкой, в вагонах с двухместными купе (СВ) и в вагонах с четырехместными купе такое сервисное обслуживание предоставляется при условии внесения соответствующей платы.
Порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности, утвержден Приказом Минтранса России от 09.07.2007 N 89
В соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса России N 89 (далее - Порядок, утвержденный Приказом Минтранса России N 89), при приобретении проездного документа (билета) пассажиром оплачивается стоимость проезда, в состав которой включается стоимость услуг, оказываемых в вагонах повышенной комфортности. К таковым услугам относятся предоставление питания, предоставление печатной продукции, предоставление пассажирам наборов предметов санитарно-гигиенического назначения (п. п. 4, 7, 9 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса России N 89).
При этом согласно внутренним правилам, действующим в ОАО "РЖД", при оформлении железнодорожных билетов питание указывается под символом "У", за которым следует цифровое обозначение количества предоставляемых наборов/рационов питания, например, символ "У2" означает, что пассажиру предоставляются 2 набора/рациона питания (см. также п. 10 Инструкции по организации работы вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) пассажирских поездов российских железных дорог, утвержденной МПС России 22.10.2001 N ЦЛ-861).
Таким образом, учитывая, что стоимость сервисных услуг (питания) включена в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности, правовых оснований для исключения их суммы из оплаты проезда не имеется, а работодатель обязан возместить государственному служащему всю стоимость проезда, указанную в железнодорожном билете.
Косвенно указанную позицию подтверждает вывод, изложенный в Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу N А13-7622/2010, согласно которому, поскольку возмещение стоимости проезда в вагоне повышенной комфортности для гражданских служащих предусмотрено действующим законодательством, а стоимость питания была включена в стоимость билета, затраты подлежат возмещению.
А.В.Телегус
Член Палаты налоговых консультантов
Российской Федерации
17.01.2013
{Консультация эксперта, 2013, {КонсультантПлюс}}
