Посмотрим насколько корректна следующая фраза из официального сообщения.
Данный порядок не является новшеством, а действует на протяжении многих лет, что рядом СМИ не было учтено при подготовке публикаций.
ССЫЛКАДействительно, если открыть документ (Приказ Минтранса России от 19.12.2013 N 473 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2014 N 33244), то можно прочитать следующее.
51. Каждый пассажир имеет право при наличии проездного документа (билета) занимать место, указанное в его проездном документе (билете), при проезде в поезде дальнего следования и пригородного сообщения с указанием мест. При наличии свободных мест пассажиру могут быть предоставлены дополнительные места при условии оплаты их полной стоимости и оформлении дополнительных проездных документов (билетов). Проезд иных лиц на оплаченных пассажиром местах не допускается.
Более ранние правила, действовавшие до 2014 г., сформулированы так.
34. При проезде в поездах пассажир должен занимать в вагоне место, указанное в его проездном документе (билете).
Часть фразы про дополнительные места была в другом пункте.
15. При продаже проездных документов (билетов) в вагоны с нумерованными местами (жесткие с местами для лежания, с 4-местными купе и с 2-местными купе (СВ)) пассажирам, приобретающим два проездных документа (билета) и более, предоставляется, как правило, равное количество верхних и нижних мест.
Выдача проездных документов (билетов) пассажирам сверх имеющегося в вагонах количества мест не допускается.
В соответствии с пунктом 21 Правил оказания услуг каждый пассажир имеет право занимать при проезде одно место. При наличии свободных мест при приобретении проездного документа (билета) пассажиру могут быть предоставлены дополнительные места с оплатой их полной стоимости.
Приказ МПС России от 26.07.2002 N 30 (ред. от 11.06.2013, с изм. от 09.07.2013) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2002 N 3675).
Проверим тот документ, на который приведена ссылка (Постановление Правительства РФ от 11.03.1999 N 277 (ред. от 29.01.2001) "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте").
21. Каждый пассажир имеет право занимать при проезде одно место. При наличии свободных мест при приобретении проездного документа (билета) пассажиру могут быть предоставлены дополнительные места с оплатой их полной стоимости.
Собственно всё. Фразы про "проезд иных лиц на оплаченных пассажиром местах" не было.
Это новация последнего приказа 473.При этом совершенно непонятно,
почему представители ФПК считают, что при согласии "нижнего" пассажира проезд "верхнего" разрешен. Приказ 473 не предусматривает такого решения. В нём зафиксирован прямой запрет без каких-либо исключений. Отсылок к добровольным договоренностям между пассажирами также не указано.
Для сравнения приведу выдержки из аналогичного документа Республики Беларусь, где режим пользования спальными местами закреплен в нормативных документах и прямо оговорено применение добровольных договоренностей между пассажирами.
51. При проезде в поездах с нумерованными местами пассажир должен занимать место, указанное в его проездном документе (билете).
55. Пассажиры вправе пользоваться спальными местами, как правило, в ночное время суток. Ночным временем считается время с 21.00 до 7.00. При согласии других пассажиров можно использовать место для лежания и в другое время суток.
56. Поднятие и опускание верхних полок по просьбе пассажиров выполняют проводники вагонов.
ССЫЛКАВыводы.
1. Фраза о многолетней применительной практики действующей нормы не соответствует действительности. В сравнении с полувеком прямого регулирования (аналогично современным белорусским нормам) и полувеком неурегулированности (?) опыт трёх лет малозначителен, особенно если учесть, что многие, как и я, узнали об этом недавно, а пользовались полками по сформированной десятилетиями традиции использования.
2. Приказ 473 должен быть пересмотрен. В данной редакции, если читать буквально, сформулирован прямой запрет.
P.S. Насколько я понимаю, термин "пассажирское место" также никак не определён в нормативных документах.
Оригинал публикации.